【鑫观察】镇江新区试水土地流转信托

　　农用地土地承包经营权可以募集资金了。22日下午，镇江新区丁岗镇集体资产经营管理中心与镇江森禾花卉园艺有限公司、中建投信托有限责任公司正式签订协议，通过土地流转信托方式，募集资金用于生产。这是我市首个土地流转信托项目。

　　北至338省道、西邻241省道的一片1750亩土地流转信托项目是万顷良田工程中的一部分。根据协议，丁岗集体资产中心将此土地经营权，以设立财产权信托的方式委托给中建投。后者设立“中建投·镇江新区·森禾一期土地流转财产权信托”，通过发行专项集合资金信托计划，为“镇江森禾现代高科技花卉苗木生产示范基地”项目募集资金（首期投资金额不低于1000万元人民币），专项用于支持该项目的后续开发。

　　1750亩土地流转信托项目建成后，将形成年产花卉和盆栽苗木3000万株，绿化乔木10万株的生产基地。森禾董事长张诚告诉记者，有了中建投的金融支持，融资将不再是难题。根据测算，如果单纯依靠过去一户几亩地的耕作方式，每亩地效益不到1000元；而规模运营种植，每亩效益可增至1万至1.5万元。

　　对丁岗集体资产中心而言，农地经营权变成财产信托而获得受益权。丁岗镇副镇长杨剑说，土地集约化经营后的地租收益和浮动收益，都将通过中建投获得。而信托利益的计算方式为：当期信托利益=流转土地亩数（即1750亩）×农地基准收益×当期核算天数/365天；自信托设立第三年起，每年的农地基准收益，根据当年国家公布的江苏省粳稻最低收购价的涨幅进行增长。

　　作为全国最大、世界第二大的花卉苗木生产企业，浙江森禾种业在全国有3万多亩租赁土地，镇江森禾的“吃螃蟹”也成为总公司在全国展开土地流转信托的一次试水，更对万顷良田的未来发展产生示范意义。

　　随着新型城镇化的推进，包括我市在内，大量零散、闲置的农村土地需要流转。市农委相关负责人认为，土地流转信托的推出可作为一种尝试，为以后农村金融改革和创新探索一个好的做法，但作为新兴事物，难免存在一定风险和矛盾，未来还需进一步完善。而市国土局相关负责人强调，在促进土地高效利用的同时，根据国土资源部、农业部《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》要求，无论土地如何流转，设施用地都不得改变土地用途，禁止擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设。

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