【鑫观察】上海自贸区19项服务业开放措施年内落地

正式挂牌运行一个月的中国（上海）自由贸易试验区，在《总体方案》的要求下，各项试点任务和改革措施取得了良好开局。 近日，自贸区管委会相关负责人披露，未来管委会将加大力度在金融监管、综合监管以及法制保障等方面的推进步伐。 相关部门现已着手起草试验区条例，争取明年上半年出台实施。

金融方面，央行正在制订自贸试验区的金融政策细则，并将择时对外发布。 此外，在落实服务业扩大开放方面，管委会将根据政策落地的操作流程和具体要求，争取在年内推动23项措施中的19项措施实现项目落地。 目前《总体方案》六大服务业开放领域的23条开放措施中，12项开放措施已经可以实施。7项开放措施（游戏游艺设备生产销售、演出经纪、娱乐场所、教育培训、职业技能培训、医疗机构、增值电信）需制订相应的管理办法，在暂停相关行政法规和国务院文件后实施。其余4项开放措施（远洋货物运输、国际船舶管理、有限牌照银行、律师服务）需修订相关行政法规或与国家有关部委进一步明确政策口径后落实相关操作细则。 将严控增值税专用发票 过去的一个月中，自贸区正积极践行「扩大投资领域开放」要求，着力改革创新投资准入制度，打造「宽进严管」的营商环境。 自贸区管委会负责人称，在负面清单以及备案制管理模式下，自贸区积极推进工商登记与商事登记制度改革相衔接，试点注册资本认缴登记制、「先照后证」登记制等「宽进」措施。 在谈到监管时，自贸区管委会负责人表示，将依法严格管控增值税专用发票，加强开票限额过程管理。对自贸试验区新设企业增值税专用发票的开具，采取「市场集中管理，企业自行开票」的管控模式；同时将严格控制企业首次开票限额，今后随应税销售收入的增加而逐步增加开票限额，做到「按实供票」。 

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