【鑫头条】金融从业者必看，一行三会领导谈2016金融趋势！

陈雨露：
构建现代金融体系 

推进供给侧结构性改革

中国人民银行副行长陈雨露5月29日在2016金融街论坛上表示，当前货币政策调控与宏观金融管理面临新的要求，金融领域有三大问题值得高度关注。陈雨露还表示，我国金融业改革的着力点是构建现代金融体系，推进供给侧结构性改革。

现行监管框架不适应金融业发展

陈雨露指出，当前货币供给与杠杆率的问题、金融业快速发展与金融服务实体经济的能力问题、现代金融发展趋势与有效监管问题需要高度关注。

近年来，我国金融业快速发展，新型金融产品、金融组织和金融业态不断涌现，金融业快速发展与金融服务实体经济的能力问题受到越来越多的关注。2016年一季度，金融业增加值占同期GDP之比已经高达9.9%，创历史新高。陈雨露指出，与金融业快速发展并存的是，企业融资难、融资贵问题在各地区和行业还不同程度地存在。对于技术创新和产业创新、小微企业、“三农”，特别是贫困地区的金融服务依然是金融业发展的短板，金融发展的普惠性还有待进一步提升。

对于现代金融发展趋势与有效监管问题，陈雨露说：“一方面，我国金融业已经形成了多样化的金融机构体系、复杂的金融产品体系、信息化的交易体系和更加开放的金融市场体系，特别是综合经营趋势日趋明显；另一方面，影响金融稳定的因素在不断增多，金融机构信用风险加速暴露，民间借贷和互联网叠加的风险不断显现。”陈雨露强调，股票市场、债券市场、外汇市场等各个市场之间的相互联动和传染的状况在上升，这些都表明现行的监管框架存在着不适应当前金融业发展的体制性矛盾。

坚持市场化改革，提高金融服务实体经济能力

陈雨露表示，我国金融业改革的着力点是构建现代金融体系，推进供给侧结构性改革。微观层面要遵循市场化改革方向，有序减少不必要的行政审批，构建激励相融的体制机制，支持和鼓励服务实体经济发展的金融创新，提升金融资源配置的效率，实现金融业的稳定发展，提高金融服务实体经济的能力。

在宏观层面上，陈雨露表示，要进一步改革和完善货币政策体系和金融监管框架，消除监管空白和监管套利，维护金融稳定。特别是对于那些可能会引发系统性、区域性金融风险的因素，应及时纳入宏观审慎管理的框架，妥善加以管控，牢牢守住底线，为经济的稳定发展和结构性改革提供良好的货币金融环境，不断提高货币政策和宏观金融管理的有效性。

对于金融改革，陈雨露认为其体制性目标和中期任务越来越明确。金融改革的体制性目标是建立有效发挥市场在金融资源配置当中的决定性作用、更好发挥政府作用的现代金融体系。金融改革的中期任务是切实建立有利于提高金融服务实体经济效率、有效防范和化解金融风险的金融服务体系和金融管理框架。

陈雨露提及，国务院决定由人民银行等10部委共同编制国家金融“十三五”专项规划，即“十三五”现代金融体系规划。陈雨露表示：“会以专项规划的编制工作为契机，进一步凝聚各方的智慧，统一思想认识，明确未来5年金融业改革发展的指导思想、基本原则、主要目标和工作重点，抓住这个难得的历史机遇，全面深化金融改革，构建现代金融体系，更好地发挥金融在促进经济持续健康发展和转型升级当中的重大作用，为‘两个目标’的实现作出贡献。”

构建现代金融体系改革货币政策框架

陈雨露将我国金融改革概括为以下几个方面。一是围绕供给侧结构性改革的中心任务，加强金融市场体系建设，健全多层次、多元化、互补型、功能齐全和富有弹性的金融市场，提高直接融资特别是股权融资的比重，降低杠杆率，发挥金融资源市场化配置在去产能、去库存进程当中实现经济增长动力转换的积极作用。

二是深化金融机构改革。陈雨露指出，要完善治理良好、结构合理、竞争力强、充满活力和创造力的金融机构体系，扩大民间资本进入银行业，推动多业态中小微金融组织和普惠金融的发展。陈雨露强调，要重点建设科技金融体系、绿色金融体系、普惠型农村金融体系和特惠型扶贫金融体系，补齐金融发展的短板。

“三是稳步推进金融创新，降低实体经济融资的成本，培育经济发展新动力，切实增强金融服务实体经济的能力和水平。”陈雨露表示。

对于金融业对外开放，陈雨露表示，要扩大金融业的双向开放，服务全方位开放的新格局，以开放促进改革、促发展、促创新，构建一批具有国际竞争力的金融机构，实现境内外金融市场的有机融合，高效配置境内、境外两种资源。同时，积极参与国际经济金融治理体系的改革，提高中国在全球经济金融治理当中的制度性的话语权和国际影响力。

金融基础设施建设方面，陈雨露指出，要健全金融基础设施，降低金融市场交易成本，推进金融法制建设和信用体系建设，营造良好的金融生态环境。

“完善宏观政策体系，与时俱进地改革货币政策框架。”陈雨露指出，从全球范围内，随着金融市场化、国际化和信息化融合发展，中央银行的职责、调控体系和工具的组合都进入了一个新的时代。对于我国而言，在推动货币政策框架从数量型调控为主，向价格型调控为主逐步转型的同时，稳步构建目标利率和利率走廊机制，建立健全宏观审慎管理制度，完善中央银行沟通机制，实现经济金融良性互动，本币、外币稳定运行，创新与风险有效平衡，市场机制与宏观调控有机结合的根本目标。

陈雨露还表示，要建立更加有力、有效的国家金融安全网，建立符合现代金融特点、统筹协调的现代金融监管框架，切实有效防范金融风险。


郭利根：

积极推动银行业改革创新

 “银监会将继续引领银行业适应新常态，积极推动银行业改革创新，切实加强金融风险的防控，不断提高服务实体经济的质效。”基于中国银行业目前发展态势与宏观经济对金融的需求，中国银监会副主席郭利根在出席2016金融街论坛时谈到，要进一步加快银行业改革的脚步。

郭利根表示，目前，中国银行业运行平稳。近期，由于经济增速的回调，部分行业经营压力较大，银行业不良贷款出现持续上升的势头，但总体看，银行业风险仍在可控的范围之内。

郭利根称，银行业的改革，首先还是要以提升服务实体经济的效率为根本，“加强金融创新和结构优化，推动经济发展、新旧动能转换”。 

郭利根强调，对实体经济的支持体现在两个角度。一方面，加强金融产品和服务的创新，促进培育经济发展的新动能，大力支持国家战略实施和重大工程建设，稳步推进科技创新创业企业投贷联动试点工作。郭利根表示，目前首批10家试点银行和5个试点地区已经确立，投贷联动试点工作正式进入实施阶段。未来，还将加大对战略性新兴产业、国际产能合作和外贸的支持力度，创新符合不同消费群体特点的差异化的金融产品和服务，继续大力发展普惠金融和绿色信贷。

有扶有控，在鼓励银行业做“加法”的同时，还应积极支持实体经济去产能、去杠杆，做好“减法”。郭利根表示，对过剩行业中有效益、有市场，有竞争力的优质企业继续给予信贷支持，对长期亏损失去清偿能力和竞争力的“僵尸企业”，或环保安全不达标、整改无望的企业以及落后产能，稳妥有序地推进企业重组整合或退出市场。此外，继续督促银行业规范合理收费，降低企业成本。

郭利根强调，下一步，还将加强全面风险管理，严守金融风险底线，引导银行业金融机构加强信贷管理，有效防范、化解重点领域信用风险。坚决打击恶意逃费债，加强内控合规管理，推动票据、理财、信托等业务规范的发展，积极防范打击非法集资，加强投资管理，有效防范跨市场、跨行业的风险，加强资产负债管理，有效防范流动性风险，加强运营管理，有效提升经营效率和竞争力。

除此之外，银监会将继续加快银行业体制机制的改革，提升金融服务能力。具体来看，将进一步扩大民间资本进入银行业的渠道和方式，培育更贴近基层的金融机构。继续按照成熟一家、设立一家的原则新设民营银行，重点服务中小微企业、“三农”以及大众创业、万众创新。进一步加强公司治理和风险内控体系建设，切实提高经营管理水平。条件成熟的银行可逐步开展信用卡、理财、私人银行、直销银行、小微企业信贷等业务板块子公司的改革试点。


方星海：
加强监管执法

着力维护“三公”市场秩序

中国证监会副主席方星海5月29日在2016金融街论坛上表示，证监会将加强监管执法，着力维护公平、公开、公正的市场秩序。

具体而言，第一，强化依法监管、依法治市，加大稽查执法力度，严肃追究相关主体和当事人的法律责任，提高运用法制思维深化改革、推动发展、解决问题、维护稳定的意识和能力。第二，强化全面监管，加强一线监管和自律监管，强化券商、会计师、律师、评估师及其他中介机构责任落实，填补监管空白，堵塞监管漏洞，提高监管有效性，促进各类市场主体归位尽责。第三，坚持从严监管，持续保持对内幕交易、市场操纵、虚假披露等各类违法违规行为的高压严打态势。强化市场参与主体依法合规，诚信经营意识，维护投资者合法权益，保障资本市场长期稳定发展。

对于证券市场与实体经济之间的关系，方星海表示，证券市场应坚持服务实体经济的根本宗旨。目前，多层次资本市场体系初步建立，主板、中小板、创业板、新三板、区域性股权市场已基本形成，证监会将继续围绕服务实体经济的根本宗旨，以支持供给侧结构性改革为主线，立足“三去一降一补”五大重点任务，进一步完善多层次股权市场，继续发展主板、中小板、创业板，完善新三板制度规则体系，规范发展区域性股权市场，切实增强多层次资本市场的资源配置功能、投融资功能、财富管理功能、风险管理功能，注重遏制过度投机。

在注重防范和化解风险方面，方星海表示，金融安全是国家总体安全的重要基石，风险防范是资本市场监管工作的永恒主题。证监会将在维护市场平稳运行的基础上，重点研判当前市场形势和风险隐患，抓好互联网金融风险专项整治，规范互联网股权融资活动，防范私募基金、股权众筹等领域风险。此外，证监会还将完善跨市场、跨境风险监测信息系统，建立健全系统性风险预警防控和应急处置机制，牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线。 


周延礼：
适应消费升级新变化

深化保险业供给侧结构性改革

中国保监会副主席周延礼出席了2016金融街论坛，并围绕保险业如何更好地服务实体经济、服务供给侧结构性改革的主题发表了演讲。

周延礼指出，保险业深化改革创新，首先要深化保险业供给侧结构性改革，适应保险消费升级新变化。其次要深化保险监管供给侧结构性改革，适应有效防范化解风险的新要求。再次要进一步深化保险产品定价机制改革，适应更好发挥市场配置资源决定性作用的新实践。同时，要进一步深化保险运用市场化改革，适应大资管趋势的新需要。此外，要进一步深化保险市场的准入和退出机制，适应优化市场结构的新格局。

“当前，人民群众保险意识逐步增强，保险需求日益增长，消费需求不断升级，对保险服务的要求也越来越高，我们将引导保险业积极应对消费者的需求新变化，促进保险产品和保险服务的升级，增强保险供给对需求变化的适应性和灵活性。”周延礼表示，保监会下一步将从两个方面推进保险业供给侧结构性改革。

一方面，优化保险产品的供给，提高保险的普惠性服务，对接政府职能的转变、社会结构的转型、中产阶级的崛起和消费习惯的变化带来的新需求。创新保险产品，特别是围绕服务扶贫攻坚的战略，大力发展大病保险、农业保险、巨灾保险等，适应人民群众更高水平的风险保障需求。鼓励保险业深度参与健康产业、养老服务业的发展，推动保险在税收优惠健康保险、税延型养老保险、老年人住房反向抵押养老保险等创新保险产品和服务，推动完善多层次社会保障体系建设，作出保险业应有的贡献。

另一方面，提升保险服务水平，提高消费者满意度，综合整治市场秩序，加大信息披露，改善服务评价体系，让消费者权益能够得到充分的保障。同时，还要加强消费者教育，从营销、承保、理赔等各个环节，全流程推动保险机构提高保险服务水平。推动保险服务网络向基层和薄弱地区延伸倾斜，推动保险机构为消费者提供更便捷、贴心、全面的保险保障，让消费者在每一次保险消费当中都能够体会到“保险让生活更美好”。