【鑫动态】高斌：浅谈地方政府融资

 

昨天（11月7日），陕西省榆林市人民政府金融工作办公室金融服务科科长袁弢携榆林市总商会会长及数十位当地企业家来苏考察。鑫申财富总裁高斌受邀前往并做了“浅谈地方政府融资”的主题演讲。

针对地方政府融资话题，高总从其历史和现状入手，兼顾目前的政策背景，并结合地方政府现有的主要融资工具，分析了地方政府融资目前所存在的机遇和问题，给出了相对专业的见解：往“钱”一步是发展，退后一步是灾难。

问题和机遇并存

新时期，地方政府在融资时候往往存在一些难以平衡的问题，比如，政企分界不够清晰，融资过度依赖银行，偿还责任和担保责任的法律失效以及资金管理不规范、信息不透明等。

但同时也并存着机遇：第一，纵观国内经济社会发展，改革开放之后，经历30年的高速发展，2013年及以后更长的一段时间内，中国将处于一个经济结构调整和社会转型的关键点。国家把“调结构”作为宏观调控的首要任务，继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策。第二，从金融发展环境上看，“十二五”规划纲要明确提出，要加快多层次金融市场体系建设，大力发展金融市场，继续鼓励金融创新，显著提高直接融资比重等。通过不断的进行金融改革，金融市场环境将进一步得到有效改善。第三，地方政府投融资规模回归正常增长水平，地方政府融资平台发展处于新的转折点。从融资需求角度讲，经济结构调整、民生问题的解决都将需要政府的资金支持，2013年及未来几年为应对经济低速增长而实施的积极的财政政策一定程度上加大了地方政府融资需求。

对地方政府融资的建议

首先，要控制债务总量，并提高信息透明度。其次，拓宽融资的渠道，可以建立一些股权投资类基金。同时，必须要健全财政体制以减少融资的压力。最后，允许地方政府举债，独立运作投融资平台

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