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国际金融危机爆发已经五年，世界经济仍然错综复杂，而中国经济正处在转型升级关键阶段。
11日在大连举行的2013年夏季达沃斯论坛上，国务院总理李克强发表了《以改革创新驱动中国经济长期持续健康发展》的开幕致辞，透露出的政策信号引起了各界的高度关注。
改革创新是发展的不竭动力
正处于经济转型升级关键期的中国，未来靠什么来支撑持续、健康发展，成为世人关注的焦点，外界也有一些疑虑和担忧。
“改革创新是一个国家发展的不竭动力。”李克强总理给予了明确的回答。
今年以来，面对经济下行的压力，国家没有再度出台大规模刺激计划，一连串改革“组合拳”让人眼前一亮。本届政府开门做的第一件大事，就是以转变政府职能为核心，大力推进行政管理体制改革。此外，还扩大了“营改增”试点范围，积极推动利率市场化进程和铁路等基础设施投融资体制、资源性产品价格、政府购买公共服务等领域改革。
国家发展改革委副主任张晓强说，中国正进入加快转变发展方式的关键时期，能不能实现发展方式的有效转变，关键是改革。经济体制改革的核心是处理好政府和市场的关系，进一步通过深化行政管理体制改革，最大限度减少和取消行政审批项目，更好激发市场主体的活力。
“这次论坛的主题是‘创新：势在必行’，其实改革和创新是紧密相关的。创新狭义理解是技术创新，广义理解包括体制、机制创新。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说，从发达国家走过的历程看，人均GDP5000美元以下时，主要靠技术引进消化吸收实现发展，在此之后要靠技术创新来实现飞跃，而技术创新要靠相关体制创新来推动和保障。
东软集团董事长刘积仁认为，世界遇到金融危机，中国遇到发展中的结构性问题，用传统经验来解决是不可能的，唯一手段是创新。创新包括技术、商业模式的创新，也包括体制机制方面的创新。相信通过改革创新，中国经济会形成长期健康发展的良好态势。
兼顾当前和长远的宏观政策收到积极成效
从今年一、二季度的增速连续回落，到7、8月份的企稳回暖，中国经济的走势牵动人心，中国宏观调控时的目标取向究竟是怎样的？
李克强总理说，经济下行时，用短期刺激政策把经济增速推高，不失为一种办法。但是权衡利弊，我们认为这样无助于深层次问题的解决。因而选择了既利当前、更惠长远的策略，保持宏观政策的稳定。
“既解决眼前问题不懈怠，又咬定长远目标不放松。稳增长、调结构、促改革，三个一个都不能少。可以说，中国宏观经济政策今年完成了重要转型，从侧重短期和总量，到看重长远和结构。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说。
针对连续两个季度经济增速下滑、市场预期比较悲观的实际情况，中国政府出台了减轻小微企业税负、加强城市基础设施建设、加快棚户区改造、加快中西部和贫困地区铁路建设等一系列统筹稳增长、调结构、促改革的政策措施，有效托住了经济增长的“底”，大大提振了市场的信心。
“统筹施策、精准发力，是今年宏观政策的新特征。长远是由一个个当前积累而成的，政策抉择时必须兼顾当前和长远。近期出台的一系列政策兼顾了稳增长、调结构、促改革，积极效应正在显现，而且随着时间的推移会越来越显著。”王军说。
中国经济将保持相当长时间较快发展
经过过去30多年接近两位数的高增长，中国经济总量已经跃居世界第二，步入中等偏上收入国家行列。未来中国经济将进入怎样的发展阶段？
“今天，中国经济发展的奇迹已进入提质增效的‘第二季’，后面的故事会更精彩。”李克强总理说。
亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健说，中国经济此前的发展过度依靠劳动力、资本和资源等要素投入，目前这些因素已出现明显减缓和消退。比如中国的人口红利在削减，多年来低成本的资源投入正带来资源枯竭、环境污染等一系列副作用，依靠现有模式进一步发展受到限制。
“中国经济正在步入升级版或者说第二季，这意味着要更加注重经济发展的质，通过产业升级和经济结构的战略性调整，通过改革红利的不断释放，为中国经济的长期可持续发展挖掘潜力和创造动力，延续中国经济发展的奇迹。”国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞说。
张立群认为，中国人口众多、市场庞大，工业化、城镇化都没有完成，城乡差距、区域差距都很大，差距意味着潜力。改革红利和转型升级，都可以使得未来中国全要素生产率进一步大大提高，中国经济再保持相当长时间的较快发展没有问题。
打造良好环境证明跨国公司选择中国是明智之举
今年以来，多家外资企业被开出价格垄断、商业贿赂等违法罚单。伴随监管力度加大，有人对中国的投资环境表示担忧。
业内人士表示，达沃斯会场上传出的“我们将继续用事实证明，选择中国是跨国公司兴旺发达的明智之举、上乘之策”的声音，对这些质疑做出了及时回应，既重申了中国既定的外资政策没有改变，又传递出将继续完善优化投资环境、为各国投资者创造公平竞争环境的坚定决心。
截至2012年，中国吸收外资规模连续21年居发展中国家首位，并连续三年稳定在1000亿美元以上。来自联合国[微博]贸发组织的报告显示，从中期看，中国仍是跨国公司首选的投资目的地。
庄健认为，与过去强调向外资提供政策优惠不同，现在中国通过不断优化商业环境和完善市场经济制度来吸引外资。同时，相比其他发展中国家，经济社会稳定、软硬件设施完善以及区域发展差异带来的巨大国内市场潜力，也是中国吸引国际资本的优势所在。
“面对新的产业革命浪潮，中国提高科技创新对经济增长的贡献率，推动产业向中高端升级，这显然离不开国际合作，将外资更多地引入高端制造业和知识、技能含量较高的服务业。”中国国际贸易学会中美欧研究中心主任何伟文认为，李克强总理在达沃斯论坛讲话中特别提出“强化知识产权保护”，是对部分外资企业对这一问题的担忧做出了正面回应和承诺。
【李克强致辞全文】
李克强：尊敬的施瓦布主席先生和夫人，尊敬的各位贵宾，女士们，先生们，朋友们，首先我代表中国政府对达沃斯论坛夏季年会在大连召开表示热烈的祝贺，对远道而来的贵宾，外国的朋友们表示诚挚的欢迎！
七年前，世界论坛从瑞士的高山之巅来到了中国的渤海之巅，当时我正在辽宁工作，亲身经历了夏季年会的创办工作，七年过去了，达沃斯论坛的夏季年会轮番在中国的大连和天津举办，影响越来越大，吸引了众多的外国政要、企业界、媒体的朋友，大家共享着世界、中国经济增长的成果，交流着体会。此次论坛的主题叫做“创新势在必行”，这本身就反映了世经论坛历来所具有的前瞻性和引领性，我相信会激发与会者更多的思想火花。
从2008年9月至今，国际金融危机已经爆发整整五年了，目前世界经济形势仍然是错综复杂，发达经济体有些刚出现一些好的迹象，而一些新兴经济体又面临着下行等诸多压力，可以说是一波未平一波又起。受多重因素的影响，中国经济的增长速度也有所放缓，让世人瞩目。
昨天我和施瓦布先生一起与部分企业家进行了交流，大家对中国经济当前以及未来发展的态势、走势都十分关心。一段时间以来，国际上对中国经济也有不少议论，有担心，会不会出现一些国家曾经遇到过的增长过缓的问题，甚至出现所谓的“硬着陆”，我想告诉大家，现在中国经济正处在转型升级的关键阶段，当前经济发展的基本面是好的，经济运行是平稳的。
今年一季度，中国经济增速从去年四季度的7.9%下行到了7.7%，二季度又下行到7.5%，投资、消费、外贸增速都出现下滑的趋势，而且中央财政也出现了多年来少有的负增长，引起一些担心和议论，这是难免的。但是面对经济下行的压力，我们坚持“稳中求进”的总基调，采取了一系列创新性的政策措施，统筹稳增长，调结构，促改革，保证了经济的平稳运行。
首先，兼顾当前和长远，稳定宏观经济政策。经济下行的时候，用短期刺激政策把经济增速推高也不失为一种办法，但是权衡利弊，我们认为这样无助于深层次问题的解决。因而，选择了既利当前，更惠长远的策略，保持宏观政策的稳定，这本身就不容易。
在财政政策方面，坚持不扩大赤字，而是调整支出结构，压缩行政开支，加快支出进度，尤其是加大对中西部地区结构调整和保障民生的支持，对小微企业实行税收优惠。
在货币政策方面，保持定力，即使是货币市场出现短期波动，我们也沉着应对，不畏艰险，既不放松，也卜守紧银根，重点是通过盘活存量，用好增量来支持实体经济发展和结构调整。我们还通过加强监管和规范发展，积极防范与化解财政金融领域存在的潜在风险。对大家都很关心的中国地方政府债务性问题，我们正在采取针对性的措施，有序的规范和化解，可以有把握的说，总体是安全可控的。
第二，坚定不移的推进改革开放，着力激发市场活力。改革创新可以说是一个国家发展的不竭动力，本届政府开门的第一件大事，就是以转变政府职能为核心，大力推进行政管理体制改革。今年以来已经取消和下放了200多项行政审批事项，目的就是通过减政放权，把该放的权放开，放到位，把政府该管的事管好，管到位，为各类企业创造公平竞争的环境，以激发市场主体的创造活力。
我们扩大了营改增的试点范围，积极推进利率市场化进程，铁路等基础设施投融资体制，资源性产品价格，政府购买公共服务等领域的改革，推进结构性改革，发展混合所有制经济。在金融、石油、电力、铁路、电信、能源开发、公用事业等服务业领域放宽市场准入，引导民间投资增长，为各类所有制企业提供更大的发展空间。
中国的发展要依靠改革，也离不开开放，我们不断探索对外开放的新路子。上半年和欧洲国家，瑞士冰岛签署了自贸协定，最近又与东盟领导人商议，打造中国东盟自由贸易区升级版，在上海建立自由贸易实验区，探索负面清单管理模式，重点在投资准入、服务贸易领域扩大开放方面探索经验。我们还推出了提高对外贸易便利化等措施来促进进出口的增长。
第三，着眼转型升级，调整优化结构。中国经济已经到了只有转型升级才能持续发展的关键阶段，扩大内需是最大的结构调整，促进城乡和区域协调发展是主要任务。实现工业化、信息化、新型城镇化和农业现代化是基本途径，发展服务业才是重要的战略支撑。我们积极培育新的消费热点，推动实施宽带中国战略，加强薄弱环节建设，增加节能环保，棚户区改造，城市基础设施，中西部铁路等方面的投资，加大对集中连片，特困地区的支持力度。还专门出台了政策措施来促进养老、健康、文化、教育等服务也发展，加快实施创新驱动发展战略，大力推进技术创新，促进科技和经济的深度融合，来营造创业、创新的社会环境。
今年以来，中国稳增长，调结构，促改革协调推进，得益于宏观管理方式的创新，我们根据经济发展潜力和当前的实际，科学确定经济运行的合理区间，守住稳增长、保就业的下线，把握好防通胀的上线，这也可以说是预期调节的警戒线。
同时，制定与经济运行合理区间相配套的宏观经济政策，只要经济运行在合理区间，经济总量政策就保持稳定，主线是转变经济发展方式，着力点是调整经济结构，主动力是推进改革创新，以不断的释放内需的潜力，创新的动力和改革的红利来激发市场的活力，形成经济增长的内增动力，打造中国经济的升级版。
这些举措使中国经济运行呈现起稳向好的势头，从七八月份的情况看，制造业经理人采购指数，也就是所谓的PMI，工业生产值、出厂价格指数、工业增加值、进出口、用电量、货运量等主要指标普遍回升，实体经济活跃，城镇就业继续扩大，物价总水平保持稳定，市场的信心在增强，社会的预期向好。这种稳中有进的发展态势使我们坚信，今年我国经济社会发展的预期目标、主要任务一定会实现。
同时，我们仍然保持着清醒的头脑，清楚的看到目前经济回升的基础仍不牢固，不确定的因素还很多，我们不能，也绝不会掉以轻心，会用坚定的信心、毅力、智慧去克服困难和挑战，做好各种准备。
女士们，先生们，中国经济持续30多年的高速增长，创造了世界发展史上的奇迹。当前，中国经济已经进入了中高速增长阶段，7.5%左右的增速与过去中国两位数增长相比是慢了一些，但从世界范围来看，仍然是世界主要经济体当中的高速度。中国经济总量比过去也明显增大，目前又进入了转型发展的阶段，潜在增长力有所下降，经济增长由高速转为中高速是符合发展规律的。但是，如此庞大的经济体，如果能够实现中高速长期持续增长是不容易的，也是对中国，乃至对世界的贡献，尤其是我们未来的增长，必须是以提高质量和效益为前提，必须以资源节约和生态环保为支撑，必须以科技创新和技术进步为动力，必须是保障就业和使居民收入相应增加的增长，也就是说要让改革和发展的成果惠及最广大的人民群众。
展望未来，中国发展前景光明，我们完全有能力、有条件保持经济长期、持续、健康发展。中国的工业化、城镇化的任务远未完成，区域发展的回旋余地和市场潜力巨大，改革的大势不可逆转，推进改革必将释放新的制度活力。只要我们持续发展经济，不断改善民生，促进社会公正，坚定不移的沿着改革开放的路走下去，咬住长远发展的目标不放松，解决眼前的问题不懈怠，中国这艘“经济巨轮”一定能够乘风破浪，扬帆远航，中国经济也一定可以保持长期、持续、健康发展。我们必将实现，而且一定会努力实现这一目标。
女士们，先生们，当今世界经济全球化，世界多极化，社会信息化深入发展，我们同住在一个“地球村”，没有哪一个国家能够变成离群所居的鲁宾森，很难找到现代鲁宾森了。这些年来，中国经济的发展从对外开放中获益匪浅，同时中国已经成为世界经济增长的主要推动力量之一，在应对国际金融危机当中也发挥了重要作用。预计未来五年，中国进口将达10万亿美元，对外投资将超过5000亿美元，出境旅游会超过4亿人次。
中国作为一个发展中的大国，在国际事务当中应当有自己的责任和担当，随着经济体量的增大，中国在国际上发挥的作用也会相应的增大。中国有句古话，“君子成人之美”，只有美人之美，才能美美与共，我们愿意更多的参与国际治理，尽可能的提供国际公共产品，与其他发展中国家分享减排经验，提供力所能及的帮助。为全球经济强劲、可持续、平衡增长分担应有的责任。
当然，中国依然是一个发展中国家，按照国际标准，我们还有1亿人口生活在贫困下以下，中国实现现代化还有漫长的、艰辛的路要走，中国承担的国际责任和义务只能与自己的发展水平相适应。当前，世界经济复苏艰难曲折，国际社会应该加强宏观经济政策的协调，完善应对跨国金融风险的准备，加快全球经济治理改革，提升发展中国家在国际事务中的代表性和话语权，尽可能减少一些国家宏观经济政策调整对世界经济，特别是对新兴市场国家和发展中国家带来的可能的冲击。各国还应进一步扩大相互开放，旗帜鲜明的反对各种形式的贸易保护主义，齐心协力做大世界经济这块“大蛋糕”。
中国将一如既往的鼓励外国公司来华投资兴业，进一步优化投资环境，强化知识产权保护，营造平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护，共同承担社会责任的环境。我们将继续用事实证明，选择中国是跨国公司兴旺发达的明智之举，上乘之策。
女士们，先生们，我们生活在一个飞速变革的时代，变革呼唤创新，创新推动进步，中国政府所采取的一系列政策都贯穿着改革创新的理念和精神，创新是我们永远高扬的旗帜，希望在座的全球经济新领军者成为各自领域改革创新的生力军。多年来，夏季达沃斯论坛成为聚焦中国经济的重要平台，发挥着独特的作用。今天，中国经济发展的奇迹已进入提质增效的第二季，后面的故事我们愿意，也希望更精彩，我相信，夏季达沃斯会越办越好，不仅会向世界展示中国人民建设现代化国家的多彩风貌，也为世界和中国实现共同发展、繁荣凝聚更多的智慧核力量。
最后，预祝本届年会和论坛取得圆满成功！祝各位在中国，在大连工作顺利，身体健康，谢谢！
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